專(zhuān)家介紹：張曉山，中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心城市與區(qū)域生態(tài)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，研究員。長(zhǎng)期從事大氣環(huán)境化學(xué)和污染防治學(xué)科領(lǐng)域的研究工作，主要研究方向包括酸沉降影響與控制對(duì)策研究、大氣顆粒物污染特征與化學(xué)行為研究、室內(nèi)空氣污染狀況及暴露水平研究以及大氣汞沉降及循環(huán)過(guò)程研究。獲1998年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)和1991年度中國(guó)科學(xué)院科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

　　近日，芝罘區(qū)印發(fā)《芝罘區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》），煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局芝罘分局邀請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心城市與區(qū)域生態(tài)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究員張曉山對(duì)《預(yù)案》開(kāi)展解讀。

　　預(yù)警分級(jí)：以科學(xué)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)

　　張曉山認(rèn)為《預(yù)案》的創(chuàng)新性體現(xiàn)在差異化管控機(jī)制上。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，引入生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明》的績(jī)效分級(jí)制度，將企業(yè)劃分為A、B、C、D四級(jí)及引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性類(lèi)別。A級(jí)企業(yè)可自主減排，而B(niǎo)級(jí)以下企業(yè)需嚴(yán)格執(zhí)行不低于指南要求的減排措施。他強(qiáng)調(diào)，這種“梯度管理”模式既避免了“一刀切”式停產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，又通過(guò)正向激勵(lì)推動(dòng)企業(yè)提升環(huán)�？�(jī)效。

　　強(qiáng)化監(jiān)管：構(gòu)建全鏈條污染防控網(wǎng)絡(luò)

　　《預(yù)案》要求在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況下，通過(guò)多種措施強(qiáng)化源頭監(jiān)管。例如，緊盯重點(diǎn)時(shí)段，開(kāi)展揚(yáng)塵污染聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處建筑工地、道路積塵、城市拆遷、渣土運(yùn)輸?shù)雀黝?lèi)揚(yáng)塵污染等行為；強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放控制，禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域；嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)不安裝油煙凈化設(shè)備、不正常使用、清理油煙凈化設(shè)施、露天燒烤等問(wèn)題的日常監(jiān)管。還要求制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)，采取除臭措施，防止惡臭污染，通過(guò)這一系列舉措，切實(shí)織密織牢污染防控的“天羅地網(wǎng)”，守護(hù)好我們的藍(lán)天白云。

　　公眾參與：從信息透明到行為引導(dǎo)

　　《預(yù)案》規(guī)定，應(yīng)急信息需通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多渠道發(fā)布，內(nèi)容包括空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、污染持續(xù)時(shí)間、健康防護(hù)建議等。張曉山說(shuō)，當(dāng)發(fā)布臭氧污染預(yù)警時(shí)，雖不啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，但需向公眾提示減少VOCs的使用。這種“預(yù)警即公開(kāi)”機(jī)制有助于提升公眾環(huán)保意識(shí)，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與”的共治格局。同時(shí)，《預(yù)案》要求原則上每年采暖季前開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)警發(fā)布、響應(yīng)落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)法等環(huán)節(jié)，并通過(guò)總結(jié)評(píng)估完善措施。

　　差異化應(yīng)對(duì)：特殊污染情形的精準(zhǔn)管控策略

　　在張曉山看來(lái)《預(yù)案》一大亮點(diǎn)是對(duì)特殊污染情形作出針對(duì)性安排，對(duì)于沙塵、山火等不可控因素導(dǎo)致的重污染，以健康提示和揚(yáng)塵管控為主，避免對(duì)正常生產(chǎn)生活造成過(guò)度干預(yù)。他說(shuō)，重污染天氣情況下，公眾應(yīng)注意防護(hù)，兒童、孕婦、老人及心肺疾病患者避免外出，尤其避免晨練、廣場(chǎng)舞等劇烈運(yùn)動(dòng)。外出時(shí)要正確選擇和佩戴口罩。污染期間盡量避免開(kāi)窗，減少污染物進(jìn)入；有條件的可開(kāi)啟空氣凈化器，或使用帶有HEPA濾網(wǎng)的空調(diào)。

　　綜上所述，《預(yù)案》以科學(xué)預(yù)警為前提，以差異管控為核心，以多部門(mén)協(xié)同為支撐，構(gòu)建了系統(tǒng)化的應(yīng)急管理體系，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，為區(qū)域大氣污染治理提供了可復(fù)制的實(shí)踐范本。