煙臺(tái)市人民政府新聞辦公室于10月29日（星期三）下午舉行“抓改革創(chuàng)新 促高質(zhì)量發(fā)展”主題系列第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)煙臺(tái)市人力資源社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng)姜瑞；煙臺(tái)市人力資源社會(huì)保障局黨組成員，市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心主任蓋石磊；煙臺(tái)市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心副主任孫華平；煙臺(tái)市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心副主任姜軍介紹有關(guān)情況，發(fā)布會(huì)由市委宣傳部對(duì)外宣傳科副科長(zhǎng)，二級(jí)主任科員劉曉云主持。

　　2025.10.29 14：30

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家下午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

　　本場(chǎng)是“抓改革創(chuàng)新 促高質(zhì)量發(fā)展”主題系列第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，主要向大家介紹煙臺(tái)市社會(huì)保險(xiǎn)高質(zhì)量全民參保的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的發(fā)布人，他們是：煙臺(tái)市人力資源社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng)姜瑞先生；煙臺(tái)市人力資源社會(huì)保障局黨組成員，市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心主任蓋石磊先生；煙臺(tái)市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心副主任孫華平先生；煙臺(tái)市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心副主任姜軍先生。

　　下面，請(qǐng)姜瑞局長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

　　姜瑞：

　　尊敬的媒體朋友們：

　　大家好！非常高興與媒體朋友見面，感謝大家一直以來(lái)對(duì)煙臺(tái)人社工作的關(guān)注和支持。下面，由我介紹下高質(zhì)量全民參保工作情況。今年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們把“全民參保·福暖萬(wàn)家”工程作為重要抓手，以靈活就業(yè)、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員為重點(diǎn)人群，工程式、項(xiàng)目化實(shí)施“六進(jìn)六引”活動(dòng)，打造“大數(shù)據(jù)+專員制+鐵腳板”精準(zhǔn)擴(kuò)面模式，全力推動(dòng)法定人群全覆蓋。

　　一、社保覆蓋穩(wěn)固提升。目前，全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)636.93萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)143.64萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)177.92萬(wàn)人，較去年年底分別增加6.14萬(wàn)人、2.41萬(wàn)人、3.05萬(wàn)人。同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)群體分類施策，落實(shí)參保戶籍放開限制、新業(yè)態(tài)權(quán)益保障等措施，參保結(jié)構(gòu)、參保質(zhì)量得到有效提升。

　　二、社保政策深入人心。通過全方位、立體化、接地氣的宣講方式，營(yíng)造“人人知社保、人人愿參保”濃厚氛圍。開展宣講活動(dòng)100多場(chǎng)，發(fā)放宣傳頁(yè)2萬(wàn)余份，發(fā)送短信30余萬(wàn)條，發(fā)布短視頻20余部，讓政策真正“飛入百姓家”。

　　三、社保服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化。深化“高效辦成一件事”改革，推出9個(gè)社保“一件事”服務(wù)，5個(gè)民生場(chǎng)景社�？�“一卡通用”，24項(xiàng)惠民補(bǔ)貼進(jìn)卡發(fā)放，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局200多個(gè)，實(shí)現(xiàn)社保“一窗辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”“就近辦”，讓群眾參保更加便捷，“最后一公里”服務(wù)更加暢通。

　　這些成績(jī)的取得，離不開各級(jí)黨委政府高度重視，離不開兄弟部門通力協(xié)作，離不開企業(yè)群眾理解支持，離不開媒體朋友積極宣傳。在此，我代表市人社局，向大家表示誠(chéng)摯的感謝！

　　下步，我們將聚焦難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措，深入推進(jìn)高質(zhì)量全民參保，為中國(guó)式現(xiàn)代化在煙臺(tái)落地貢獻(xiàn)社保力量。在精準(zhǔn)擴(kuò)面上再發(fā)力。聚焦平臺(tái)企業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶及其雇工等群體，實(shí)施“清單式”管理、“靶向式”動(dòng)員。在協(xié)同聯(lián)動(dòng)上再?gòu)?qiáng)化。健全內(nèi)外多跨協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)等組織作用，形成擴(kuò)面強(qiáng)大合力。在優(yōu)化服務(wù)上再提升。推進(jìn)社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)更多業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，打造城區(qū)一刻鐘、鄉(xiāng)村半小時(shí)“社保服務(wù)圈”。同時(shí)，用群眾喜聞樂見的語(yǔ)言和方式，講清楚參保的好處、算明白繳費(fèi)的實(shí)惠、講透徹?cái)啾５娘L(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“人人有社保”。

　　我的介紹就到這里，謝謝大家！

　　煙臺(tái)市融媒體中心記者提問：

　　近期，山東省最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，煙臺(tái)市失業(yè)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是否也會(huì)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整？煙臺(tái)市是如何發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”作用的？

　　蓋石磊：

　　根據(jù)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳部署要求，自2025年10月1日起，對(duì)煙臺(tái)市失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，其中海陽(yáng)市、萊陽(yáng)市、棲霞市失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月1989元，市直及其他區(qū)市失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月2160元。

　　失業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的核心組成部分，形成了“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”三位一體工作格局，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制度保障�？偟膩�(lái)說(shuō)，參加失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)用人單位和就業(yè)者是雙向保障，互促共贏。

　　對(duì)用人單位而言：

　　失業(yè)保險(xiǎn)用“真金白銀”幫助企業(yè)降低成本，減輕負(fù)擔(dān)，助力發(fā)展。參加失業(yè)保險(xiǎn)可以從“減、返、補(bǔ)”三個(gè)層面享受到失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定工作崗位各項(xiàng)政策紅利。“減”，是指階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。根據(jù)省人力資源社會(huì)保障廳文件，2025年煙臺(tái)延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策。今年以來(lái)，已累計(jì)為全市參保單位降費(fèi)減負(fù)15.55億元。“返”，是指失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。今年，煙臺(tái)繼續(xù)推行穩(wěn)崗返還政策，為了鼓勵(lì)用人單位不裁員或少裁員，對(duì)參保企業(yè)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上，上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)的；30人（含30人）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20％的，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30％返還，中小微企業(yè)按60％返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。穩(wěn)崗返還實(shí)行政策“免申即享”模式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)“免申報(bào)、零跑腿”。截至9月底，已向全市1.76萬(wàn)家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1.72億元，惠及職工51.5萬(wàn)人次。“補(bǔ)”，是指一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16-24歲登記失業(yè)青年三類人員的企業(yè)，可以享受一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。招用企業(yè)為相關(guān)人員足額繳納失業(yè)、工傷、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿3個(gè)月且審核時(shí)處于正常繳費(fèi)狀態(tài)的，每人可給予補(bǔ)貼1500元。

　　對(duì)符合條件的參保失業(yè)職工而言：

　　領(lǐng)取失業(yè)金是對(duì)基本生活的保障。當(dāng)前，煙臺(tái)市失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)已提升到失業(yè)職工所在區(qū)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。另外，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，失業(yè)保險(xiǎn)基金會(huì)為其繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，失業(yè)職工享受與在職職工同樣的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，同時(shí)還可享受免費(fèi)的就業(yè)技能培訓(xùn)�？偟膩�(lái)說(shuō)，既有對(duì)失業(yè)職工基本生活的保障，也為其全身心投入求職，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供了支持。需要注意的是，申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金有一定條件，不是只要參加了失業(yè)保險(xiǎn)就一定可以領(lǐng)取的，具體有三點(diǎn)：一是失業(yè)前用人單位和職工本人需繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年；二是職工非因本人意愿中斷就業(yè)；三是已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。如果符合以上條件，就可以到參保地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理。

　　今后，市人力資源和社會(huì)保障局將繼續(xù)聚焦失業(yè)保險(xiǎn)金“暢通領(lǐng)、安全辦”改革，著力從強(qiáng)化信息共享、優(yōu)化服務(wù)渠道、增強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同等方面入手，持續(xù)推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇“免申即享”“直達(dá)快兌”。

　　齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者提問：

　　隨著“全民參保·福暖萬(wàn)家”工程深入實(shí)施，煙臺(tái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷提高，市民群眾對(duì)參保服務(wù)體驗(yàn)有了更高的期待和要求。煙臺(tái)市在優(yōu)化參保服務(wù)方面做了哪些工作，成效如何？

　　孫華平：

　　近年來(lái)，煙臺(tái)堅(jiān)決貫徹部、省決策部署，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，緊扣優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效主線，以流程優(yōu)化為根基，以數(shù)據(jù)賦能為抓手，以創(chuàng)新服務(wù)為渠道，全力構(gòu)建參保服務(wù)新格局。

　　優(yōu)化模式，參保服務(wù)更加規(guī)范便捷。

　　推進(jìn)實(shí)施一件事改革。聚焦企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，優(yōu)化辦事流程，刪減申請(qǐng)材料，推進(jìn)運(yùn)行企業(yè)招用員工一件事、參保繳費(fèi)一件事等“高效辦成一件事”事項(xiàng)，累計(jì)取消過程材料10余種，精簡(jiǎn)信息20余項(xiàng)。

　　聚力實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”模式。參保服務(wù)“一窗一口受理、一表一次申報(bào)、一站一體服務(wù)、多事一次辦好”，推行“告知承諾制”容缺辦理，將關(guān)鍵信息“手上來(lái)”變?yōu)?ldquo;網(wǎng)上來(lái)”，減少群眾多頭跑腿。

　　不斷優(yōu)化線上服務(wù)。依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“愛山東”APP,實(shí)現(xiàn)參保登記、繳費(fèi)核定、權(quán)益記錄查詢打印等67項(xiàng)社保服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，辦理流程更加便捷，實(shí)現(xiàn)“不見面、零跑腿”服務(wù)。

　　暢通渠道，參保轉(zhuǎn)移更加務(wù)實(shí)高效。

　　“網(wǎng)上可辦”到“好辦易辦”。各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過持續(xù)優(yōu)化國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、“掌上12333”APP、電子社�？ā�愛山東等線上服務(wù)渠道，在實(shí)現(xiàn)關(guān)系轉(zhuǎn)移“足不出戶”和“就近可辦”基礎(chǔ)上，對(duì)操作便捷性、系統(tǒng)穩(wěn)定性等方面持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。現(xiàn)在，市民群眾已無(wú)需往返關(guān)系轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，指間輕觸便可享受更加順暢的線上申請(qǐng)、進(jìn)度查詢等全流程服務(wù)。

　　“數(shù)據(jù)跑路”到“數(shù)據(jù)慧辦”。在“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”的基礎(chǔ)上，不斷深化部門間數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化全業(yè)務(wù)流程信息核驗(yàn)，進(jìn)一步壓縮業(yè)務(wù)辦理周期，縮短群眾等待時(shí)間，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移服務(wù)更加省心、便捷、高效。

　　數(shù)據(jù)賦能，服務(wù)方式更加多元靈活。

　　優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)。利用大數(shù)據(jù)、AI和數(shù)字檔案等技術(shù)，支持參保關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)表單自動(dòng)填寫和獲取，通過“智慧人社”平臺(tái)調(diào)取身份證、社�？�、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照，利用政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，形成跨部門“一鏈通辦”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社保參保登記“無(wú)感開戶”。

　　延伸服務(wù)觸角。依托信息化經(jīng)辦系統(tǒng)，借助“社保+基層平臺(tái)”“社保+合作銀行”模式，實(shí)現(xiàn)28個(gè)高頻事項(xiàng)“就近辦”，通過城區(qū)、鄉(xiāng)村兩張服務(wù)網(wǎng)，持續(xù)打造城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的“服務(wù)圈”。

　　搭建服務(wù)平臺(tái)。開發(fā)建設(shè)“飛燕傳書”推送平臺(tái)，向企業(yè)精準(zhǔn)推送符合自身實(shí)際的“減免緩”社�；萜笳�策，同時(shí)，常態(tài)化開展社企互動(dòng)答疑。通過建立社區(qū)、村居網(wǎng)格服務(wù)微信群、人社微信公眾號(hào)等渠道，搭建起社保政策宣傳平臺(tái)，動(dòng)態(tài)發(fā)布各項(xiàng)參保政策和經(jīng)辦流程，持續(xù)釋放政策紅利。

　　大眾網(wǎng)記者提問：

　　煙臺(tái)作為省內(nèi)首批工傷康復(fù)重點(diǎn)聯(lián)系城市，在推進(jìn)實(shí)施高質(zhì)量全民參保的大背景下，探索了哪些工傷康復(fù)服務(wù)新模式，如何提升工傷保險(xiǎn)保障效能？

　　姜軍：

　　工傷保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分，關(guān)乎廣大職工的切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年以來(lái)，煙臺(tái)緊緊圍繞國(guó)家和省相關(guān)工作部署，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)謀劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工傷康復(fù)試點(diǎn)改革，主要在以下幾個(gè)方面取得了良好進(jìn)展：

　　強(qiáng)化制度引領(lǐng)。制定了《煙臺(tái)市工傷保險(xiǎn)康復(fù)服務(wù)全面提升行動(dòng)方案》，明確了發(fā)展思路和具體任務(wù)，為試點(diǎn)工作提供了清晰的行動(dòng)指南。

　　創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。在全市60家醫(yī)院建立了工傷康復(fù)早期介入機(jī)制，促進(jìn)康復(fù)與醫(yī)療救治及時(shí)、有效銜接。同時(shí)，綜合考慮工傷職工分布、醫(yī)療機(jī)構(gòu)地理位置等，在全市范圍內(nèi)選取8家醫(yī)院作為試點(diǎn)，將康復(fù)服務(wù)由住院康復(fù)向門診和社區(qū)康復(fù)延伸，推廣應(yīng)用符合條件的中醫(yī)治療類康復(fù)項(xiàng)目，工傷職工可就近進(jìn)行門診或社區(qū)康復(fù)，既減少了職工康復(fù)成本，又節(jié)約了基金支出。今年年底試點(diǎn)期結(jié)束后，將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步增加門診和社區(qū)康復(fù)點(diǎn)位，讓工傷職工能更加方便的就近康復(fù)。

　　優(yōu)化管理流程。工傷康復(fù)費(fèi)用持社�？ㄖ苯咏Y(jié)算，簡(jiǎn)化了辦事材料，提供了更便捷的經(jīng)辦服務(wù)。在協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立工傷專管員制度，為工傷職工提供“全鏈條”輔助服務(wù)，即做好前端預(yù)防，做到培訓(xùn)宣教精準(zhǔn)化；做好中端救治，通過流程優(yōu)化，打通服務(wù)堵點(diǎn)；做好后端康復(fù)，助力職工回歸社會(huì)。

　　加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。在省內(nèi)率先制定了協(xié)議機(jī)構(gòu)管理辦法，加強(qiáng)了對(duì)康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和費(fèi)用的監(jiān)管。

　　這些舉措的實(shí)施，是煙臺(tái)落實(shí)高質(zhì)量全民參保，完善工傷保險(xiǎn)制度，提升保障服務(wù)水平的具體體現(xiàn)。

　　面向未來(lái)，煙臺(tái)將繼續(xù)以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，深入推進(jìn)工傷康復(fù)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在兩方面發(fā)力：

　　完善政策體系。擬訂加強(qiáng)工傷康復(fù)治療和結(jié)算工作的具體意見，細(xì)化管理、結(jié)算、評(píng)估等環(huán)節(jié)，使政策更具操作性和實(shí)效性。

　　打造示范平臺(tái)。計(jì)劃選擇一家協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為基礎(chǔ)，著力建設(shè)“工傷康復(fù)示范平臺(tái)”。該平臺(tái)將聚焦“預(yù)防、救治、康復(fù)”全鏈條服務(wù)，通過平臺(tái)建設(shè)，形成可復(fù)制推廣的服務(wù)規(guī)范，逐步構(gòu)建“預(yù)防在源頭、救治有保障、康復(fù)高質(zhì)量、回歸無(wú)障礙”的工傷保險(xiǎn)服務(wù)新生態(tài)。

　　主持人：

　　感謝姜主任，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　近年來(lái)，我市圍繞高質(zhì)量全民參保持續(xù)發(fā)力，社會(huì)保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,保障水平穩(wěn)步提高，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。希望各位記者朋友圍繞今天發(fā)布的內(nèi)容，通過群眾喜聞樂見的報(bào)道形式，精準(zhǔn)解讀社保政策核心內(nèi)容，清晰闡釋改革舉措實(shí)施路徑，讓社會(huì)各界全面把握政策導(dǎo)向、主動(dòng)融入創(chuàng)新實(shí)踐，為共同促進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)高質(zhì)量全民參保營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　今天的發(fā)布會(huì)就到這里。感謝4位發(fā)布人，謝謝記者朋友們。